全国妇联 教育部 中央文明办 民政部 文化部 国家卫生计生委 国家新闻出版广电总局 中国科协 中国关工委关于印发《关于指导推进家庭教育的五年规划2016—2020年)》的公告

妇字〔2016〕39号

各省、自治区、直辖市妇联、教育厅、文明办、民政厅、文化厅、卫生计生委、新闻出版广电局、科协、关工委，新疆生产建设兵团妇联、教育局、文明办、民政局、宣传部、卫生局、人口和计划生育委员会、文化广播电视局、新闻出版局、科技局、关工委：

　　为深入贯彻习近平总书记系列要紧讲话精神尤其是关于“重视家庭、重视家教、重视家风”的要紧指示，进一步推进“十三五”时期家庭教育工作革新进步，全国妇联、教育部、中央文明办、民政部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广电总局、中国科协、中国关心下一代工作委员会一同拟定并推行《关于指导推进家庭教育的五年规划》。现印发给你们，请各地贯彻落实。

关于指导推进家庭教育的五年规划

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列要紧讲话精神尤其是关于“重视家庭、重视家教、重视家风”的要紧指示，根据中央文明委关于深化家庭文明建设工作的总体部署和需要，推进“十三五”时期家庭教育工作革新进步，促进儿童全方位健康成长，特拟定本规划。

　　1、总体需要

　　指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”要紧思想、科学进步观为指导，深入贯彻习近平总书记系列要紧讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全方位”策略布局，结实树立和贯彻落实革新、协调、绿色、开放、共享的进步理念，落实《国民经济和社会进步第十三个五年规划纲要》与《国家里长期教育改革和进步规划纲要》《中国儿童进步纲要》提出的有关目的任务，以培育和践行社会主义核心价值观，加大儿童思想道德教育为核心，以强化父母家庭教育主体责任，提升父母家庭教育水平，培养儿童优良品质和健康人格，促进儿童健康成长为目的，以文明家庭创建活动及家庭教育宣传实践活动为载体，着力推进中华出色传统文化、家庭美德与科学的儿童进步观宣传教育，着力打造完善适应城乡进步、满足父母和儿童需要的家庭教育指导服务体系，促进家庭教育工作均衡深入进步，为打造有益于儿童健康成长的家庭和社会环境创造条件，为促进国家进步、民族进步、社会和谐发挥要紧基础用途。

　　基本原则。

　　坚持立德树人。要一直把培育和践行社会主义核心价值观作为家庭教育的核心和根本，突出思想道德教育，引导儿童树立正确的世界观、生活观、价值观，培养好思想、好品格、好习惯，努力成长为有常识、有品德、有作为的新一代社会主义合格建设者。

　　坚持需要导向。要一直把父母和儿童的需要作为家庭教育工作的出发点和落脚点，重视解决家庭教育中的突出问题。以需要和问题为导向，确立家庭教育工作目的，健全家庭教育政策手段，革新家庭教育指导方法，为父母提供多元化、有针对性的指导服务。

　　坚持父母尽责。要通过家庭教育指导服务，进一步强化父母的监护主体责任，引导父母依法履行家庭教育职责。帮助父母全方位学习家庭教育常识，系统学会家庭教育科学理念和办法，时时处处用正确行动、正确思想、正确办法教育引导孩子。

　　坚持政府主导。要推进各级政府在指导推进家庭教育中发挥主导用途，打造完善部门联动的工作机制，拟定颁布有关法律法规及政策手段，加强政府财政投入，鼓励社会力量参与支持，促进家庭教育资源均衡配置，切实为家庭提供普惠性、正常的状态的家庭教育公共服务。

　　坚持革新进步。要将家庭教育事业进步置于国家革新进步和网络迅速进步的宏观背景下，以家庭教育理论革新为基础，重视思想观念革新、体制机制革新、专业人才培养和指导服务模式革新，大力提高家庭教育指导服务的科学性和实效性。

　　总体目的。加快家庭教育事业法制化、专业化、互联网化、社会化建设，到2020年基本建成适应城乡进步、满足父母和儿童需要的家庭教育指导服务体系。

　　——进一步突出家庭教育的核心和根本。将培育和践行社会主义核心价值观融入家庭教育全过程，形成以家庭道德教育为核心的内容体系和服务体系。

　　——进一步拓展家庭教育指导服务阵地。继续巩固进步学校、家庭、社区相衔接的指导服务互联网，城市社区、学校打造家庭教育指导服务站点或父母学校的比率达到90%，农村社区、学校打造家庭教育指导服务站点或父母学校的比率达到80%。深入挖掘家庭教育公共文化服务资源，大力拓展新媒体服务阵地，搭建基本覆盖城乡的信息共享服务平台。

　　——进一步提升家庭教育指导专业化水平。逐步引入专业化的指导服务力量，提高家庭教育指导服务的水平和水平，增强指导服务的科学性和实效性，基本满足普惠性的家庭教育公共服务需要。

　　——进一步深化家庭教育科学研究。推进家庭教育学科建设，努力构建具备中国特点的家庭教育理论体系。在此基础上，推进健全家庭教育政策手段，颁布家庭教育法律法规，初步构建以法律规范为基础的法律法规政策框架。

　　——进一步完善家庭教育工作机制。逐步打造与经济社会进步相适应的管理体制和保障机制，打造科学的监评测估规范。

　　2、重点任务

　　准确把握家庭教育核心内容

　　1．重视突出家庭道德教育内容。将社会主义核心价值观宣传教育融入到课题研究、指导服务、亲子活动等家庭教育每个环节。重视弘扬中华出色传统文化，引导家庭成员树立和坚持正确的家庭观、国家观和民族观。重视对父母和儿童进行爱国主义教育、诚信教育、孝顺教育、勤俭节省教育、生态文明教育、安全教育、法治教育、心理健康教育等，主张“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”家庭美德，使社会主义核心价值观更好地走进家庭，形成有益于儿童成长的家庭环境。

　　2．积极拓展家庭教育活动载体。围绕社会主义核心价值观宣传教育，广泛拓展“探寻最好看的家庭”活动，拓展“五好家庭”“文明家庭”与“书香家庭”“和谐家庭”“廉洁家庭”“绿色家庭”“学习家庭”等各具特点的文明家庭创建活动，引导广大伙庭以德治家、以学兴家、文明立家、忠厚传家。积极拓展传家训立家规扬家风活动，让好的家风成为生活方法和生活正常状态。组织拓展“争做合格父母培养合格人才”等家庭教育宣传实践活动，教育引导父母重视培养儿童的优良品质、健康人格和好行为习惯。不断强化活动的互动性和参与性，扩大活动的覆盖面和影响力，塑造一批使父母儿童切实受益的品牌活动。

　　3．正确引导家庭教育舆论导向。要充分发挥大众媒体优势，宣传家庭教育正确理念和常识，宣传出色家庭教育案例，弘扬和传承好家风、好家训、好家教，引导全社会看重和支持家庭教育。打造由专家、指导服务者、专业社会工作者等组成的家庭教育媒体舆情监测团队，组织拓展舆情剖析，回话热门难题问题，为家庭教育打造好的社会环境和舆论环境。

　　打造完善家庭教育公共服务互联网

　　4．强化社区家庭教育服务功能。依托城乡社区公共服务设施、城乡社区教育机构、儿童之家、青少年宫、儿童活动中心等，常见打造父母学校或家庭教育指导服务站点，城市社区达到90%，农村社区达到80%。继续推进有条件的机关、社会团体、企事业单位创办父母学校，拓展规范化的家庭教育指导服务活动。着力推进将家庭教育指导服务作为城乡社区服务站工作的要紧内容，纳入城乡社区公共服务体系，逐步构建政府主导、社会协同、公众参与的普惠性的家庭教育公共服务模式，确保每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。

　　5．巩固进步学校家庭教育指导服务阵地。在中小学、幼儿园、中等职业学校打造父母学校，城市学校建校率达到90%，农村学校达到80%。各级教育行政部门要切实加大对中小学、幼儿园、中等职业学校家庭教育工作的指导管理，将家庭教育指导服务作为学校和幼儿园工作的要紧任务，纳入师资培训和教师考核工作，指导父母学校做到有师资队伍、有教学计划、有指导教程或大纲、有活动拓展、有效果评估，确保中小学父母学校每学期至少组织1次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动，幼儿园父母学校每学期至少组织1次家庭教育指导和2次亲子实践活动，中等职业学校每学期至少组织1次规范的家庭教育指导服务活动。

　　6．统筹推进家庭教育公共文化服务。公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、科技馆等公共文化服务阵地，每年至少拓展2次公益性的家庭教育讲坛或家庭教育亲子活动，积极开发家庭教育公共文化服务商品，提高儿童和父母科学文化素养。深入推行全民阅读工程，按期向广大伙长和儿童推荐出色图书，拓展多种形式的家庭念书活动，加大亲子阅读研究与指导，主张广大伙庭多念书、读好书、善念书，使父母和儿童培养阅读习惯。

　　提高家庭教育指导服务专业化水平

　　7．提高指导服务队伍专业化水平。在进步壮大伙庭教育专职工作者队伍、专家队伍、志愿者队伍、“五老”队伍基础上，进一步拟定家庭教育指导者专业标准和培训规划。各地依托有条件的高校、研究机构或网络平台等，打造家庭教育指导者培训基地，开发合适当地区实质的培训课程和大纲，科学系统培训家庭教育指导服务队伍，提高家庭教育指导服务队伍专业化水平。

　　8．培育专业化的指导服务机构。加强椎进政府购用户庭教育公共服务的力度，积极搭建社会组织服务平台，在50%的城市社区和有条件的农村社区家庭教育指导服务站点引入专业社会工作者，指导鼓励有关社会组织为儿童和家庭提供正常的状态、规范化的家庭教育指导服务，健全准入和监管评估机制，打造完善行业规范，加大行业自律，推进家庭教育社会组织规范有序进步，逐步培育形成家庭教育社会支持体系。

　　大力拓展家庭教育新媒体服务平台

　　9．积极搭建新媒体服务平台。继续在广播、电视、报刊等传统媒体设立家庭教育专栏、专题，拓展公益宣传，探索打造远程家庭教育服务互联网。进一步加快互联网父母学校建设，提高互联网服务的可及性及有效性。大力拓展微博、微信和手机推广客户端等新媒体服务平台，借势借势有影响力的自媒体平台，基本搭建覆盖城乡、传统媒体与新媒体深度融合的家庭教育信息共享服务平台。

　　10．不断增强互联网服务功能。积极开发各类数字化的家庭教育服务商品，组织拓展线上线下互动的家庭教育公益文化活动，拓展家园、家校共育的信息服务途径，为父母提供便捷的、个性化的指导服务。

　　促进家庭教育均衡协调进步

　　11．促进区域间家庭教育工作均衡进步。大力推行贫困区域儿童营养改变项目等有关民生工程，宣传科学婴幼儿教育常识。均衡家庭教育资源配置，依托远程教育、互联网+指导服务平台等，为资源匮乏的区域提供优质的家庭教育资源。采取有效手段，鼓励家庭教育有关社会工作服务机构与家庭教育志愿者、“五老”队伍等深入贫困区域，拓展家庭教育指导服务。

　　12．加大儿童早期家庭教育指导服务。在80%的妇幼保健机构打造孕妇学校和儿童早期进步基地，50%的婚姻登记处打造新婚夫妇学校或提供婚姻家庭辅导、婚育健康及婴幼儿教育常识宣传服务。充分发挥各类家庭教育指导服务站点用途，拓展儿童早期家庭教育常识宣传普及。鼓励妇幼保健机构、幼儿园面向社区和家庭拓展儿童早期家庭教育服务与指导，探索打造儿童早期进步社区家庭支持模式。

　　13．强化特殊困境儿童群体家庭教育支持服务。城乡社区家庭教育指导服务站点要重视打造家庭指导服务综合信息平台或台账，准时学会儿童家庭监护状况、成长进步情况等，重点摸排所辖社区留守、流动、贫困、重病、重残等特殊困境儿童家庭状况，逐步打造登记报告规范，并依托驻区专业社会工作者、“五老”队伍、儿童福利督导员等，为他们拓展正常的状态的、专业化的家庭支持服务与所需的转介服务。同时，重视强化爸爸妈妈对儿童的监护主体责任，指导爸爸妈妈创设有益于儿童成长的家庭环境。

　　深化家庭教育科学研究

　　14．确立“十三五”重点研究课题。针对新时期家庭教育面临的新状况和新问题，确立“十三五”家庭教育重点研究课题，推进将家庭教育重点研究课题纳入国家和地方社会科学基金项目或哲学社会科学研究课题攻关项目。各级家庭教育掌握、教育掌握家庭教育专业委员会、家庭教育指导中心等要加大对研究课题的跟踪指导和管理，提高研究水平和水平，形成一批优质的研究成就。

　　15．促进家庭教育学科体系建设。推进高校在有关专业开设家庭教育课程，将它作为终身教育的要紧内容。有条件的高校设置家庭教育有关专业，进一步健全课程和教程体系，加快家庭教育学科建设。依托有基础的高等院校或研究机构等，打造家庭教育研究基地，拓展家庭教育理论研究、监评测估和实践探索。

　　16．重视家庭教育研究成就转化。逐步探索打造为家庭教育指导和决策服务的数据库平台，完善理论研究成就转化机制。依据《全国家庭教育指导大纲》，因地制宜，开发多种形式、合适不同年龄段儿童的家庭教育指导服务商品，打造和革新有地方特点、有群体适应性的家庭教育指导模式。

　　加快家庭教育法制化建设

　　17．推进家庭教育立法进程。全国层面，由全国妇联、教育部协同有关部门全方位启动家庭教育法的研究工作，形成立法草案，推进立法进程。有条件的地方可先行先试，推进颁布家庭教育地方性法规，为家庭教育事业进步提供法制保障。

　　18．拟定健全家庭教育政策手段。将家庭教育事业进步纳入国家和地方“十三五”经济社会进步规划、部门有关专项规划等，纳入经济社会进步整体布局。围绕家庭教育进步中的重点难题问题，有针对性地拟定推行家庭教育政策手段，有效解决家庭教育面临的突出问题，推进家庭教育工作科学规范进步。

　　3、组织保障

　　完善规划推行机制。打造完善由党委领导，政府负责，妇联、教育部门一同牵头，文明办、民政、文化、卫生计生、新闻出版广电、科协、关工委等部门一同参与的规划推行领导协调机制，做到按期交流工作，研究解决突出问题，联合拓展督导调查。县级以上妇联组织、教育部门要明确专人牵头负责推进规划推行。打造第三方评估等监评测估机制，对规划推行状况进行有效监评测估。

　　落实部门职责任务。各地、各部门要根据规划的总体需要，因地制宜拟定切实可行的家庭教育工作规划和推行策略。要进一步落实部门职责任务，文明办负责将家庭教育纳入群众性精神文明创建活动和未成年人思想道德建设工作评测体系，作为评选文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园和未成年人思想道德建设工作先进城市、先进单位等要紧内容，推进构建学校、家庭、社会协调互动的教育互联网；教育部门负责与妇联、关工委等一同办好中小学、幼儿园、中等职业学校父母学校，推进高等学校加大家庭教育学科建设和科学研究；妇联、卫生计生、教育等部门负责推进0—3岁儿童早期家庭教育指导服务；文化、新闻出版广电部门负责推进公共文化机构积极拓展家庭教育服务，开发有关公共文化服务商品；民政部门负责将健全家庭教育服务功能纳入城乡社区服务体系规划，与妇联、教育、卫生计生、关工委等一同做好城乡社区家庭教育指导服务工作，与妇联、教育等部门一同加大对家庭教育服务类社会组织的规范管理；中国科协负责协调推进各类科普教育基地拓展家庭科普教育有关工作。

　　加强财政投入力度。积极争取各级政府加强对家庭教育事业财政投入与购买服务的力度，推进将家庭教育经费纳入地方财政预算或推行有关民生工程，保障家庭教育工作获得必需的财力支持。积极拓展经费来源途径，鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作，形成政府主导、社会力量支持补充的家庭教育财政保障机制。

　　加大工作示范引导。采取多种形式，准时概要推广地方和部门推行规划和指导推进家庭教育的典型经验，将家庭教育出色典型纳入“最好看的家庭”“五好家庭”“文明家庭”等勉励表彰范畴，充分发挥引领和辐射带动用途，推进规划全方位落实。

（责任编辑：王芬）

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