学校周围、社区推广托管班五花八门，带班老师来自各行各业，学生则成为各推广托管班间“倒卖”的“进货渠道”……中小学生减轻负担提前放学引发的“三点半难点”，收获了课外市场的“狂欢”。然而，记者日前调查发现，推广托管班不止是一团乱象丛生的“虚火”，而且暴露了中小学减轻负担的乏力。
推广托管班“热门”：学生被反复“倒卖”，推广托管水平堪忧
多年来，每出一道减轻负担令，却总是变成培训市场的狂欢，提前放学举措也不例外。为减轻负担，不少省市教育部门将小学下午放学时间提前到三点半左右，因为父母没办法接孩子，“三点半难点”由此催热推广托管班市场。
记者日前在北京海淀区中关村第三小学万柳校区门口看到，学趣、易乐学、明睿书法、启思睿、郎博思等十多家推广托管机构的职员，举着各自广告牌在学校门口接孩子放学。
这类推广托管班主要分为两类：一是学科培训加推广托管，每月收费约１５００元；另一类只负责“吃饭、辅导作业”，每月收费８００元。
这类推广托管班之间抢生源几近“白热化”，学生被反复“倒手”。十月９日，记者以学生父母的身份到北京一所龙文培训学校咨询推广托管班。一位高老师为记者介绍了另一家字画培训机构，并强调要说明“是龙文介绍的”。字画培训机构又把记者推荐给刘老师。
随后记者在刘老师的引导下来到一个小区单元楼内的推广托管班。灯光昏暗的客厅内摆满桌椅板凳，正在辅导学生作业的马老师告诉记者，这个推广托管班由刘老师投资的，她是在这个小区担任物业管理员期间发现的商业机会。给她介绍顾客的人都可以拿到提成。
记者还发现，私人开办的推广托管班，带班的多是社会招聘职员；一些培训机构新拓展的推广托管业务，也极少配备专门代课教师。大多数推广托管班和培训机构，都以“教育咨询公司”等名义在工商部门注册，并不向教育部门申请“办学资格证”。
减轻负担“走样”：学校“甩包袱”，忙了父母、苦了学生
为减轻负担而实行的提前放学，本意在于将孩子从过长的课时中解放出来，使天天６小时以外小学生有更多的时间参与课外活动。然而，一些地方的学校机械地实行“限时令”，却让减轻负担背离了美好的初衷。
苦了学生——
一部分放学即“解放”的孩子确实感觉“被减轻负担”，但放学又被送进培训机构的孩子却感觉负担加重。“放学后的国学班上，我常常感觉非常累，昏昏欲睡。”北京一名小学四年级小学生说。
“课内减轻负担、课外增负”已成较常见现象。今年公布的西安城镇居民家庭住户调查资料显示，近七成中小学生在课外参加各种培训机构和“一对一家教”。
忙了父母——
“作业少了、校门关了、学校不管了、父母没辙了。”采访中不少父母吐槽。北京海淀区一位父母说，虽然学校拓展了“课后一小时”，但每周只有两到三次。没人帮忙，就只能靠钱解决问题。再说，有升学重压在，哪个敢“浪费”这类宝贵时间？
而一些农村区域学校负责人则担心，部分学校体育设施器材缺少，文化基础设施落后，学生放学后什么事都不干，恐会成为电子游戏厅、网咖的“常客”。
怎么样“真减轻负担”？提前放学治标不治本
中小学过重的课业负担一直是老百姓高度关注的热门问题，也是基础教育改革进步中的一个难题问题。《中共中央关于全方位深化改革若干重大问题的决定》提出，要标本兼治减轻学生课业负担。
一位教育界人士指出，限制在校时间等减轻负担令的初衷是好的，但减轻负担涉及到学校教育、家庭教育、社会教育的很多方面。不标本兼治，不综合施策，非常难把学生过重的课业负担减下来。
“减轻负担的核心是改革教育内容、方法、社会对教育的评价标准等导致‘负担’的源头。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。
今年以来，教育部加大学籍管理，严格落实就近入学等政策，北京超越八成小学生就近小升初，为中小学生减轻负担奠定基础；《国务院关于深化考试招生规范改革的推行建议》发布，力图从改变高考考试“指挥棒”的调节用途入手，改变“一考定终身”、“唯分数论”等弊病。
２１世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，减轻负担不是机械地降低孩子在校时间。假如不缓解小升初择校热，不促进义务教育学校均衡进步，不推进中高考考试规范改革，学生还是会“每分必究”，“减轻负担令”就难免变成一纸空文。
